在近日国家广播电视总局举办的广播电视新闻高质量发展座谈会上，上海广播电视台（集团）旗下东方广播中心作为代表，以《民生一网通》为例，分享了在广播、电视、网络三方联动中的探索实践。该案例通过轻量化呈现、直播态互动和强互动设计，以互联网思维优化内容配置，以用户反馈牵引采编全流程，力求让主流价值引领舆论、主流文化深入人心。

　　这一探索被视作广电媒体系统性变革中广播立足自身介质优势、提升新闻传播效能的样本观察之一。以下为发言摘录。

推进全媒转型，提升融媒创新力

　　为打造“广电网”媒体深度融合的“上海样本”，上海广播电视台创设了舆论监督直播节目《民生一网通》。这是一档以广播为主导，在广播主频率、电视主频道及互联网平台同步直播的日播节目。开播五年来，《民生一网通》回应市民需求，在线解决百姓“急难愁盼”问题逾4000件，2025年获评“百佳”广播电视新闻栏目。

　　作为涵养优质新闻内容和爆款网络产品的“源头活水”，《民生一网通》每天直播中最鲜活的节目素材持续为《新闻报道》《990早新闻》节目以及“新闻坊”“话匣子”微信公众号等输送内容，并通过二创作推出一系列录音报道、视频、海报、图文等，形成长尾效应。

　　上海广播电视台打破过往单向输出模式，实现了传播形态从“我播你看”向“全民共创”的根本转变。《民生一网通》也成为一档按照互联网逻辑创制的“原生、网生”节目，通过阿基米德、看看新闻客户端及社交媒体矩阵，广泛汇聚用户诉求和线索，构成节目最重要的选题来源。同时依托强化“高互动性”和“强沉浸感”的“用户参与”，搭建起新闻现场、演播室与受众端的即时通讯桥梁。节目直播期间，观众、听众和网民得以从事件的旁观者转变为参与者，其观点、评论、建议实时融入节目，成为有机组成部分。

　　这种用户有序参与、共创的模式已在上海广播电视台新闻综合频道的《上海早晨》《新闻夜线》栏目以及五星体育频道依次落地。用户通过“弹幕”“开放麦”发表评论，经审核后同步显示在手机端和电视大屏，真正实现了大小屏同频共振。

深耕本地服务，提升议题设置力

　　互联网时代，广播媒体具有“接地气”“贴民生”“连治理”的优势，可以依托服务本地用户，擦亮民生底色，赋能社会治理。

　　东方广播中心以深度参与社会治理为己任，致力于将公共议题的讨论转化为凝聚共识的有效途径。2024年起，中心创新推出“线下大讨论”和“网络议事会”节目新样态，聚焦群众身边的社会治理难题，链接主管部门与专家学者，将公共事务的议事平台搭建在社区、街头和网络上。

　　荣获国家广电总局第一季度优秀广播电视大奖的专题节目《千亩公园能否24小时开放》，便是这一新样态的典型代表。节目中，上海广播电视台召集近300位居民、企业主、政府代表以及市区两级代表委员、专家学者展开大讨论，让多元群体的意见充分表达、面对面交锋。线下大讨论的内容随后通过广播节目和短视频实现破圈传播，既为公共决策提供了科学依据，也为后续公园开放赢得公众理解与支持打下了坚实的民意基础。

　　这一模式在持续实践中不断释放效能。仅去年一年，通过30多场“大讨论”和“议事会”，节目线上线下征集人民建议超过1.6万条，成为上海全过程人民民主基层实践的生动注脚。

　　不仅如此，节目还以媒体的议题设置能力切实推动城市发展的治理效能。所有“讨论”“议事”都坚持以市民群众的实际需求为出发点，从城市治理面临的“真问题”入手，不仅致力于解决具体个案，更着力推动城市管理的制度创新、政策优化和流程改进。例如，《上海阿姨为“植物人”丈夫申请残疾人证，竟被要求“植物人”本人到场》的报道，直接推动上海出台“上门评残”服务政策，实现了从解决“一件事”到完善“一类事”的跨越。这一媒体参与社会治理的路径，充分彰显了新时代主流媒体的独特价值。

　　面对互联网舆论场的众声喧哗，为更好发挥主流媒体议题设置作用，上海广播电视台旗下各评论团队实时捕捉社会热点话题，持续加强新闻评论能力建设，形成了以《东方时评》《晨间快评》《一财社论》等为龙头的新闻评论内容矩阵，及时亮明鲜明观点，有效回应社会关切，广泛凝聚共识。自中宣部开展“三好”作品评选以来，上海广播电视台已有27条作品上榜，其中“好评论”达15条，占比55.6%。

聚焦技术赋能，提升智能引领力

　　在主流媒体系统性变革中，全媒体评价体系既是检验媒体变革成效的“度量衡”，也是引导变革方向的“指挥棒”。上海广播电视台推动传统“经验制播”向“数据驱动”转型，以数据反哺内容生产。

　　今年以来，东方广播中心自研内容运营数据分析智能体“灵枢”，整合用户网络视听行为数据，形成“数据研判机制”和“账号运营报告”，初步构建起“数据采集、用户洞察、内容迭代、传播优化”的闭环。通过将自有平台的权威数据转化为创新发展的增量，有效促进新闻生产扩容提质，赋能内容选题方向、节目编排导向和传播效果靶向，让内容更贴合用户需求、更适配传播场景。

　　由此，东方广播中心于去年初启动精简精办，关闭“五星体育广播”频率，将原频率中《强强三人组》等具有较强影响力的节目迁移至移动端，转型为“网络直播IP”。通过持续对网端数据进行智能采集与分析，团队不断修正节目的网络直播面貌，制定契合用户需求的传播策略，很快将原有的广播听众转化为节目会员用户，影响力不降反升。同时，借助会员付费、音频产品变现等方式，节目也探索出一条新的生存发展路径。

　　这一案例，正是数智赋能激活新闻新质生产力的生动缩影。下一步，东方广播中心将重点以AI赋能作为媒体转型的核心抓手，全力推进“1+N”数智化发展战略。“1”指的是广电视听数智技术底座X-Brain，“N”则代表覆盖多个领域的N个垂类智能体。中心将依托新一代AI数智云制播平台，重塑全业务流程，构建先网后台、实时生产、一键分发的全媒体一体化链路。

　　战略布局的落地，已初步显现改革成效。改革推进以来，东方广播中心坚持以用户导向为牵引，持续推动内容焕新，广播主频率吸引力显著增强。据赛立信数据显示，2025年东方广播中心以超过11.7亿的在线收听点击量，位居全国省级电台前列。融媒发展主平台竞争力同步提升，阿基米德连续上榜中宣部全国主流媒体自办新媒体客户端月度榜单，7月排名全国第七。

　　亮眼的数据背后，是上海广播电视台锚定新闻立台，通过全媒转型、深耕本地、数智赋能，持续提升“融媒创新力”“议题设置力”和“智能引领力”的不懈努力。实践表明，主流媒体在新时代不应止于“报道者”，更应成为社会治理的“参与者”和“赋能者”，将自身资源转化为城市发展治理的效能，实现从“新闻生产”到“治理服务”的范式升级，方能真正彰显主流媒体的主流价值、主流舆论和主流文化。

素材来源 | 国家广电智库